Archiwum posiedzeń sejmowych

Interpelacja w sprawie kolizji norm prawnych zawartych w przepisach ustawy Prawo o ruchu drogowym i ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w przedmiocie pobierania opłaty z tytułu udostępniania danych ewidencyjnych

   Między przepisami Ustawy z 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515, ze zm.) a przepisami ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) zachodzi kolizja norm prawnych. Zgodnie z art. 100 d ust. 2 ustawy z 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515, ze zm.), opłaty pobrane za udostępnianie danych z ewidencji stanowią przychód środka specjalnego będącego w dyspozycji ministra właściwego ds. administracji publicznej i są przeznaczone na finansowanie wydatków związanych z utworzeniem, rozwojem i funkcjonowaniem Centralnej Ewidencji Pojazdów i Centralnej Ewidencji Kierowców. Z kolei art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) stanowi, że źródłami dochodów własnych powiatu jest 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Wobec powyższego zachodzi kolizja norm prawnych, którą można w różny sposób rozstrzygnąć. Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie rozstrzygnęła powoływaną kolizję norm prawnych na korzyść powiatów i stoi na stanowisku, że opłatę ewidencyjną pobieraną i przekazywaną na rachunek bankowy środka specjalnego MSWiA należy traktować jako dochód uzyskiwany na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej zleconych ustawą. W związku z czym 5% dochodów z tego tytułu stanowi źródło dochodów powiatu i powinno być przekazywane tym jednostkom samorządu terytorialnego.    - Czy rząd zamierza podjąć inicjatywę w kierunku egzekwowania przepisów ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) stanowiących, że 5% dochodu z tytułu opłaty ewidencyjnej stanowi źródło dochodów powiatu i nie powinno być przekazywane na rzecz Skarbu Państwa?    - Czy rząd zamierza realizować postulaty decentralizacji władzy publicznej oraz postulaty przekazywania środków finansowych adekwatnych do przekazywanych jednostkom samorządu terytorialnego drogą ustawodawczą kompetencji?    Z poważaniem    Poseł Zbigniew Włodkowski    Pisz, dnia 3 kwietnia 2006 r.