Odpowiedź na interpelację w sprawie zamiaru sprzedaży przez Lasy Państwowe pakietu akcji Banku Ochrony Środowiska
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji posła Czesława Śleziaka w sprawie zamiaru sprzedaży przez Lasy Państwowe pakietu akcji Banku Ochrony Środowiska (przesłanej do prezesa Rady Ministrów pismem z dnia 10 lipca 2001 r. znak SPS-0202-6827/01) uprzejmie informuję, co następuje: 1. ˝Jakie jest stanowisko rządu w sprawie zamiaru sprzedaży przez Lasy Państwowe pakietu akcji BOŚ?˝ Lasy Państwowe, zgodnie z art. 50 ustawy o lasach, są samofinansującą się jednostką organizacyjną. Lasy Państwowe miały prawo do sprzedania posiadanego pakietu akcji BOŚ SA i decyzję tę podjęły zgodnie z przepisami, uzyskały zgodę ministra środowiska. Decyzja o sprzedaży posiadanego pakietu akcji BOŚ SA przez Lasy Państwowe wynikała m.in. z: - zaleceń Najwyższej Izby Kontroli z 21 sierpnia 1997 r. sugerujących zbycie akcji w spółkach prawa handlowego, w których uczestniczenie nie jest opłacalne. Dywidendy otrzymywane przez Lasy Państwowe z akcji BOŚ SA wynosiły w ostatnich latach: za 1998 r. - 1382 tys. zł, za 1999 r. - 1382 tys. zł, za 2000 r. Lasy Państwowe nie otrzymają dywidendy, - obecnej, niekorzystnej sytuacji na rynku drzewnym, grożącej utratą przez Lasy Państwowe zdolności do samofinansowania swojej działalności (m.in. kredyt kupiecki - wierzytelności przeterminowane w zakładach przemysłu drzewnego - wynosi 250 mln zł). Ponadto kolejny rok budżet państwa nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań wynikających z dotacji celowych na zadania zlecone przez administrację rządową oraz na pokrycie kosztów nadzorowania przez Lasy Państwowe gospodarki leśnej w lasach niestanowiących własności skarbu państwa. Sprzedaż akcji BOŚ daje gwarancję na zachowanie przez Lasy Państwowe płynności finansowej przy realizacji planowanych działań, bez ryzyka zaistnienia zjawiska pułapki kredytowej, z równoczesnym stosowaniem dotychczasowej polityki praktycznej stagnacji cen na drewno okrągłe, dające rodzimym zakładom przemysłu drzewnego możliwość przetrwania okresu kryzysowego na rynku tarcicy, spowodowanego m.in. wielkimi klęskami wiatrołomów, jakie przed dwoma laty wystąpiły w państwach Europy Zachodniej po przejściu huraganu Lotar. Aktualnie NFOŚiGW i WFOŚiGW posiadają pakiet akcji BOŚ SA wynoszący 48,445% (NFOŚiGW - 44,361%, WFOŚiGW - 4,084%), a więc grupa kapitałowa SEB AB nie posiada większościowego pakietu akcji. Na przekroczenie 50% ogólnej liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy spółki Bank Ochrony Środowiska SA musiałby mieć zgodę Komisji Papierów Wartościowych i Giełd, Komisji Nadzoru Bankowego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Takiej zgody nie ma. 2. ˝Jak rząd zamierza chronić sprawy systemu finansowania ochrony środowiska w Polsce?˝ Bank Ochrony Środowiska SA jest tylko jednym z wielu elementów systemu finansowania ochrony środowiska, i to bynajmniej nie dominującym. BOŚ SA jest instytucją kierującą się w swoim działaniu przepisami Prawa bankowego, tak jak inne banki komercyjne. Jednocześnie uznaję obecny system finansowania ochrony środowiska za sprawny i sprawdzony. Zasadniczymi źródłami finansowania inwestycji proekologicznych według klasyfikacji Głównego Urzędu Statystycznego są: 1) Fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (osobowość prawna od 1989 r.), 16 wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (osobowość prawna od 1993 r.), 373 powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (od 1999 r.), 2489 gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (od 1993 r.). 2) Środki własne (przedsiębiorstw, gmin i jednostek budżetowych). 3) Banki (Bank Ochrony Środowiska SA). 4) Budżet państwa i budżety wojewodów. 5) Fundusze zagraniczne. 6) Pozostałe (Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Fundacja Wspomagająca Zaopatrzenie Wsi w Wodę, Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej). Tablica 1. Struktura źródeł finansowania wydatków inwestycyjnych na ochronę środowiska w Polsce w latach 1997-1999 Lp. Wyszczególnienie 1997 1998 1999 1. Fundusze ochrony środowiska gospodarki wodnej 17% 16% 25% 2. Środki własne inwestorów (przedsiębiorstw, gmin i jednostek budżetowych) 47% 50% 46% 3. Kredyty i pożyczki krajowe (w tym bankowe) 17% 13% 13% 4. Budżet centralny oraz budżety wojewodów i gmin 1) 7% 6% 5% 5. Fundusze zagraniczne 4% 7% 6% 6. Pozostałe 8% 8% 5% *) Środki gmin ujęte jako udział w inwestycjach innych podmiotów niż gminy. Źródło: "Ochrona środowiska 2000" Rocznik Statystyczny GUS. Struktura źródeł finansowania inwestycji proekologicznych w Polsce wskazuje na dominujący udział środków własnych inwestorów, a więc gmin, przedsiębiorstw i jednostek budżetowych. Na drugim miejscu znajdują się fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Istotnym źródłem finansowania inwestycji ochrony środowiska są instytucje sektora bankowego (kredyty i pożyczki krajowe). Zarówno Narodowy Fundusz, jak i wojewódzkie fundusze ochrony środowiska posiadają osobowość prawną, co pozwala im na rozwój samodzielnej działalności w ramach ustawowych kompetencji. Natomiast powiatowe i gminne fundusze ochrony środowiska funkcjonują w strukturach organizacyjnych samorządów terytorialnych tych szczebli. Znajduje to odzwierciedlenie zarówno w rozmiarach wydatków na ochronę środowiska, jak i ich strukturze form finansowania. Narodowy i wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej współpracują również z podmiotami sektora bankowego (w tym Bankiem Ochrony Środowiska SA). Współpraca ta pozwala na zwiększenie grup odbiorców oraz pomnażanie środków finansowych kierowanych na zadania proekologiczne. Dzięki współpracy systemu funduszy ekologcznych z bankami w ofercie kredytowej tych ostatnich pojawiają się: - inwestycyjne kredyty preferencyjne ze środków banku z dopłatami do oprocentowania, - kredyty preferencyjne w ramach linii kredytowych dla małych i średniej wielkości gmin i przedsiębiorstw, ale również osób fizycznych. Efektem tej współpracy są również wspólnie realizowane konsorcja na rzecz finansowania dużych regionalnych czy ponadregionalnych inwestycji proekologicznych. Wśród banków finansujących inwestycje proekologiczne w Polsce są zarówno takie, jak Bank Ochrony Środowiska SA, które mają w swoim statucie zapisany obowiązek finansowania inwestycji służących ochronie środowiska, jak i takie, które traktują zadania z zakresu ochrony środowiska jako dobrze rokujący rynek do ich ekspansji kredytowej. W ciągu ostatnich kilkunastu lat rośnie na znaczeniu udział funduszy zagranicznych w finansowaniu ochrony środowiska w Polsce. Są to: 1. Fundacja Ekofundusz - dysponuje środkami pochodzącymi z zamiany polskiego zadłużenia wobec zachodnich wierzycieli na inwestycje ochrony środowiska. 2. Programy Unii Europejskiej: - Program Pomocy Unii Europejskiej PHARE (ang. Poland and Hungary - Assistance for Restructuring their Economies, czyli Pomoc dla Restrukturyzacji Gospodarek Polski i Węgier); - Program SAPARD; - Proakcesyjny Instrument Polityki Strukturalnej (ISPA). 3. Fundusze Konwencji Klimatycznej: - Globalny Fundusz Ochrony Środowiska (ang. Global Environmental Facility - GEF); - Mechanizm Joint Implementation. 3. ˝Na co zostaną przeznaczone środki z ewentualnej sprzedaży akcji BOŚ?˝ Środki finansowe ze sprzedaży akcji BOŚ SA stanowią przychód funduszu leśnego i przeznaczone są na realizację celów określonych w art. 58 ustawy o lasach, tj. głównie dla nadleśnictw na wyrównywanie niedoborów powstałych przy realizacji zadań gospodarki leśnej, a także na bieżące pokrywanie kosztów związanych z likwidacją skutków klęsk żywiołowych w gospodarce leśnej. Stanowić będą zatem swoistą rezerwę na wypadek nieprzewidzianych okoliczności w gospodarce leśnej. 4. ˝Dlaczego sprzedaż akcji ma się odbyć w okresie bessy na giełdzie?˝ W chwili sprzedaży akcji BOŚ SA przez Lasy Państwowe cena jednej akcji na giełdzie w dniu 22 czerwca br. wynosiła 70,00 zł i miała tendencję malejącą. W dniu 27 lipca br. cena jednej akcji na giełdzie wynosiła 65, 90 zł. Lasy Państwowe uzyskały cenę 101,50 zł za jedną akcję. Dodatkowo informuję, że maksymalna cena jednej akcji z 52 ostatnich tygodni wynosiła 86,00 zł, a cena minimalna 64,00 zł. Powyższe liczby wyraźnie świadczą, że cena za jedną akcję uzyskana przez Lasy Państwowe była korzystna. Z wyrazami szacunku Minister Antoni Tokarczuk Warszawa, dnia 31 lipca 2001 r.
Źródło: