Odpowiedź na interpelację w sprawie konieczności zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. dotyczącego wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w celu umożliwienia właściwej realizacji przeds
Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-7479/04 z dnia 31 maja 2004 r. interpelacją poseł Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk oraz grupy posłów dotyczącą konieczności zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w celu umożliwienia właściwej realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych realizowanych w ramach funduszu ISPA uprzejmie wyjaśniam, co następuje: Wprowadzenie w życie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970) poprzedzone zostało konsultacjami społecznymi oraz uzgodnieniami międzyresortowymi. Z uzyskanej w trakcie tych uzgodnień opinii Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej jednoznacznie wynika, że w odniesieniu do programu ISPA stosowanie ulg podatkowych należy ograniczyć do transakcji wynikających z realizacji kontraktów zawartych w ramach tego programu przed 1 maja 2004 r., ponieważ stosowanie ulg w stosunku do kontraktów zawartych po tej dacie stanowiłoby naruszenie prawa wspólnotowego i nie znajdowałoby także uzasadnienia w przepisach Traktatu Akcesyjnego. Stanowisko takie zostało również wyrażone przez Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w oparciu o opinię Komisji Europejskiej w przedmiotowej sprawie, w której podkreślono, że kontrakty zawarte po 1 maja 2004 r. będą podlegać postanowieniom VI Dyrektywy dotyczącej podatku VAT. Wyjaśniam również, że rozwiązanie umożliwiające zastosowanie stawki 0% VAT dla całej wartości usługi, w przypadku usług współfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, wprowadzono rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 5 września 2003 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 158, poz. 1534) jako przepis o charakterze tymczasowym, obowiązujący do końca 2003 r. (jego obowiązywanie przedłużono do 30 kwietnia 2004 r. rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. - Dz. U. Nr 224, poz. 2229). Podstawą prawną wprowadzenia takiego rozwiązania były postanowienia Umowy Ramowej z dnia 31 maja 1990 r. pomiędzy Komisją Europejską a Rządem Rzeczypospolitej, w której Polska zobowiązała się wobec Wspólnoty Europejskiej do nieobciążania podatkiem VAT pomocy z budżetu Wspólnoty Europejskiej. Podkreślić jednak należy, że obniżenie do 0% stawki VAT dla całej wartości usługi (również dla części sfinansowanej ze środków innych niż pomocowe) wynikało wyłącznie z braku delegacji ustawowej dla Ministra Finansów do dzielenia podstawy opodatkowania i stosowania różnych stawek podatku dla części wartości tej samej usługi. Wyjaśniam także, że w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) znalazły się nowe unormowania umożliwiające Ministrowi Finansów obniżenie stawki podatku również dla części świadczenia usług (art. 41 ust. 16 ustawy), co było podstawą do wprowadzenia rozwiązań polegających na zastosowaniu stawki 0% VAT tylko do tej części wartości usługi, która została sfinansowana ze środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Łączę wyrazy szacunku Podsekretarz stanu Elżbieta Mucha Warszawa, dnia 2 lipca 2004 r.
Źródło: