Odpowiedź na interpelację w sprawie wypracowania przez NFZ nadwyżki środków finansowych za 2005 r. na przykładzie woj. małopolskiego
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo Marszałka Sejmu RP z dnia 27 kwietnia 2006 r. (znak:SPS-023-2479/06), przy którym przesłano interpelację Pana Posła Stanisława Rydzonia w sprawie sytuacji finansowej Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji. Zgodnie z art. 130 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.) Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia sporządza roczne sprawozdanie z realizacji planu finansowego Funduszu. Sprawozdanie to podlega zatwierdzeniu przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zdrowia i po uzyskaniu opinii Komisji Finansów Publicznych i Komisji Zdrowia Sejmu RP. Ponadto uprzejmie informuję, że ustawodawca, przewidując fakt występowania w poszczególnych oddziałach wojewódzkich NFZ przypadków nadwyżki przychodów nad kosztami powstałej w wyniku realizacji planu finansowego, w ww. ustawie zawarł przepis art. 125 stanowiący, iż ˝nadwyżkę powstałą w wyniku realizacji planu finansowego oddziału wojewódzkiego Funduszu pozostawia się do dyspozycji dyrektora oddziału wojewódzkiego Funduszu z przeznaczeniem na świadczenia zdrowotne.˝ Przekazanie z Centrali do oddziałów wojewódzkich środków finansowych z tytułu nadwyżki powstałej w oddziałach w 2005 r., zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm.) możliwe będzie po podziale lub pokryciu wyniku finansowego netto, który z kolei może nastąpić po zatwierdzeniu sprawozdania przez organ zatwierdzający (Ministra Finansów po zasięgnięciu opinii Ministra Zdrowia, art. 128 ust. 5 ustawy o świadczeniach), który zatwierdza przedmiotowe sprawozdanie nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia bilansowego (art. 53 ust. 1 ww. ustawy), co oznacza, że przekazanie z Centrali do OW NFZ środków finansowych z tytułu nadwyżki z przeznaczeniem na finansowanie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej może nastąpić nie wcześniej niż w trzecim kwartale roku następnego po roku, którego dotyczą. Zgodnie z wstępnym sprawozdaniem z realizacji planu finansowego NFZ za rok 2005 wynik finansowy netto Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ wyniósł 38,3 mln zł. W kwocie tej koszty niezrealizowanych świadczeń zdrowotnych wyniosły 24,8 mln zł. Na wynik finansowy Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ złożyły się, m.in.: 1) mniejsze od planu o 24,8 mln zł (0,89% planu) wykonanie kosztów świadczeń zdrowotnych dla ubezpieczonych; 2) mniejsze od planu o 1,1 mln zł (5,19% planu) wykonanie kosztów administracyjnych; 3) nadwyżka w kwocie prawie 11,4 mln zł pozostałych przychodów nad pozostałymi kosztami; 4) nadwyżka w kwocie prawie 1,1 mln zł przychodów finansowych nad kosztami finansowymi. Z informacji uzyskanej z Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ wynika, że w ramach tzw. ugód Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ zapłacił za wszystkie świadczenia wykonane w 2005 roku ponad ilości określone w umowach łączną kwotę 43,2 mln zł, w tym w ramach lecznictwa szpitalnego 24,6 mln zł. Środki niewykorzystane w 2005 roku zostaną zwrócone do Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ z przeznaczeniem na zwiększenie poziomu finansowania świadczeń zdrowotnych tego roku. Jednocześnie Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ deklaruje, że odzyskane tą drogą środki finansowe, jak również inne dodatkowe środki wynikające z ewentualnych korekt zwiększających plan finansowy oddziału na 2006 rok będą uruchamiane znacznie szybciej, niż miało to miejsce w roku poprzednim. Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Zdrowia opracowano projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, który aktualnie znajduje się w trakcie procesu legislacyjnego. W projekcie tym sformułowano art. 129 ustawy w ten sposób, aby zatwierdzony zysk netto Funduszu za dany rok obrotowy przeznaczany był w szczególności na: 1) pokrycie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej; 2) pokrycie strat z lat ubiegłych; 3) fundusz zapasowy Funduszu. Przyjęcie takiego rozwiązania pozwoli przeznaczać środki pochodzące z nadwyżki finansowej NFZ na finansowanie kosztów świadczeń zdrowotnych. Ponadto pragnę poinformować, że wszelkie podejmowane aktualnie przez Ministerstwo Zdrowia działania mają na celu stworzenie takiego systemu ochrony zdrowia, który zapewni pełną realizację zasady solidaryzmu społecznego oraz równego dostępu obywateli naszego państwa do świadczeń opieki zdrowotnej, jak też będzie przyjazny zarówno dla pacjentów, jak i pracowników ochrony zdrowia. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Bolesław Piecha Warszawa, dnia 15 maja 2006 r.
Źródło: