Odpowiedź na interpelację w sprawie zwiększenia ulg na przejazdy środkami transportu zbiorowego dla studentów uczelni publicznych i niepublicznych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Posła Tadeusza Tomaszewskiego otrzymaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 16.01.2007 r. (znak: SPS-023-6074/07) w sprawie zwiększenia ulg na przejazdy środkami transportu zbiorowego dla studentów uczelni publicznych i niepublicznych, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co następuje. Do czasu uchwalenia ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254) studenci nie posiadali żadnych ulg przy przejazdach międzymiastową komunikacją autobusową wykonywaną wówczas przez przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Samochodowej (PKS). Dopiero z mocy tejże ustawy studenci do ukończenia 26 roku życia uzyskali prawo do: - ulgi 50% na podstawie biletów miesięcznych szkolnych w komunikacji autobusowej zwykłej z miejsca zamieszkania do uczelni i z powrotem oraz - ulgi 50% przy przejazdach w 2 klasie pociągów osobowych, pospiesznych i ekspresowych. Od 31 stycznia 2002 r. w wyniku nowelizacji powołanej ustawy, ograniczono zakres i wymiar ulg dla wszystkich kategorii osób uprawnionych, w tym także dla studentów, którym przyznano prawo do: - ulgi 49% przy przejazdach publicznym transportem autobusowym na podstawie biletów miesięcznych szkolnych oraz w klasie 2 pociągów osobowych na podstawie imiennych biletów miesięcznych w relacjach miejsce zamieszkania-szkoła wyższa i z powrotem oraz - ulgi 37% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych, pospiesznych i ekspresowych, na podstawie biletów jednorazowych. Od 1 sierpnia 2002 r. w wyniku kolejnej nowelizacji ustawy, m.in. rozszerzony został zakres ulg dla studentów: - zniesiono ograniczenie relacji przejazdu z miejsca zamieszkania do szkoły wyższej przy przejazdach publicznym transportem autobusowym i koleją na podstawie biletów miesięcznych z ulgą 49%; - wprowadzono uprawnienie do nabywania przez studentów biletów miesięcznych na przejazdy autobusami przyspieszonymi i pociągami pospiesznymi. W obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) uczniowie i studenci mają prawo do: - ulgi 49% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej, na podstawie biletów imiennych miesięcznych szkolnych; - ulgi 49% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych i pospiesznych, na podstawie imiennych biletów miesięcznych; - ulgi 37% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych, pospiesznych i ekspresowych, na podstawie biletów jednorazowych. Oznacza to, iż nietrafnym jest użyty w interpelacji argument o wysokich kosztach dojazdu do szkół i na uczelnie, gdyż w tym wypadku zarówno uczniowie jak i studenci korzystają już z ulgi 49%, o przywrócenie której wnioskuje Pan Poseł. Pragnę zauważyć, iż wniosek zgłoszony w tejże interpelacji nie jest jedynym, jaki wpłynął do Ministra Transportu o przywrócenie bądź rozszerzenie wymiaru ulgi. W ciągu ubiegłego roku wpłynęło wiele wniosków w przedmiocie rozszerzenia obowiązujących ulg dla: kombatantów, inwalidów wojennych i wojskowych oraz osób represjonowanych, inwalidów z ogólnego stanu zdrowia i dzieci niepełnosprawnych, nauczycieli objętych Kartą Nauczyciela, emerytów i rencistów itd., zgłaszanych przez osoby fizyczne, różnego typu organizacje społeczne, w tym również poprzez interpelacje poselskie. Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że przyznanie uczniom i studentom, a w związku z tym także dzieciom odbywającym obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkole (ta sama grupa uprawnionych, co uczniowie) 49% ulgi ustawowej na przejazdy środkami publicznego transportu kolejowego i autobusowego na podstawie biletów jednorazowych jest możliwe, pod warunkiem zrefundowania przewoźnikom kolejowym i autobusowym utraconych wpływów z tytułu obowiązku honorowania ulg. Zgodnie z informacją uzyskaną z Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji ściśle współpracującej z przedsiębiorcami autobusowymi, w tym PKS, roczne koszty refundacji przyznania studentom i uczniom 49% ulgi oszacowano na ok. 25 mln zł. Podobne skutki dla budżetu państwa należałoby przyjąć na zwiększenie dotacji dla przewoźników kolejowych. Z uwagi na fakt, że prace nad ustawą budżetową na 2007 r. są na ukończeniu, ewentualne rozważania nad rozszerzeniem ulg mogą być podjęte z możliwością wprowadzenia dopiero od 2008 r. Ponadto zważywszy, iż problem rozszerzenia wymiaru i zakresu ulg ustawowych wykracza poza kompetencje jednego ministra - właściwego do spraw transportu, gdyż obejmuje obszar kreowanej przez rząd szeroko pojętej polityki społecznej i finansowej, inicjatywa ustawodawcza w tym przedmiocie może być podjęta dopiero po uzyskaniu akceptacji do rozszerzenia dotychczasowego zakresu ulg ustawowych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Bogusław Kowalski Warszawa, dnia 29 stycznia 2007 r.
Źródło: