Odpowiedź na interpelację w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-6494/07 z dnia 12 lutego 2007 r. dotyczące interpelacji Panów Posłów Grzegorza Janika i Bolesława Grzegorza Piechy w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257, z późn. zm.) stanowi, iż zwolnienie od akcyzy stosuje się również ˝gdy uzasadnia to ważny interes związany z (...) ochroną środowiska˝. Jednocześnie ustawa zobowiązuje ministra do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowego zakresu zwolnień od akcyzy oraz warunków i trybu ich stosowania, ˝uwzględniając specyfikę obrotu wyrobami akcyzowymi, przeznaczenie tych wyrobów oraz możliwość sprawowania szczególnego nadzoru podatkowego, a także wpływ czynników losowych i sił wyższych na powstawanie ubytków wyrobów akcyzowych zharmonizowanych˝. Minister Finansów, biorąc między innymi pod uwagę zagrożenie, jakie stwarza dla środowiska naturalnego metan uwalniany w kopalniach węgla kamiennego, jako gaz cieplarniany, rozporządzeniem z dnia 11 sierpnia 2004 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 181, poz. 1875), wprowadził do katalogu zwolnień od podatku akcyzowego zwolnienie energii elektrycznej produkowanej z metanu uwalnianego i ujmowanego przy dołowych robotach górniczych w kopalniach węgla kamiennego. Treść przepisu, określonego w § 6a ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (tekst jednolity - Dz. U. z 2006 r. Nr 72, poz. 500, z późn. zm.) nie zawiera jednak bezpośredniego odniesienia do energii elektrycznej wytwarzanej z metanu w procesie współspalania z węglem kamiennym. Analizując obecny stan prawny, należy zważyć, iż zgodnie z § 6a ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. przedmiotowe zwolnienie może być stosowane pod jednym zasadniczym warunkiem. Warunkiem zwolnienia jest mianowicie prowadzenie przez podmiot ewidencji wskazującej na ilość energii elektrycznej wyprodukowanej przy wykorzystaniu metanu. Jest sprawą oczywistą, że podstawą ewidencjonowania energii mogą być tylko prawidłowe, zgodne z normami oraz precyzyjne i rzetelne jej pomiary, co w przypadku współspalania z węglem kamiennym stwarzało zasadnicze trudności. Zatem brak sposobu precyzyjnego pomiaru ilości energii elektrycznej wyprodukowanej przy wykorzystaniu metanu w procesie współspalania z węglem kamiennym był przyczyną uniemożliwiającą, z przyczyn technologicznych, zastosowanie powyższego zwolnienia do energii elektrycznej wytwarzanej z metanu w procesie współspalania z węglem kamiennym. Ponadto uprzejmie informuję, iż zakres zwolnień w zakresie energii elektrycznej określony w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego zostanie poddany weryfikacji przy okazji nowelizacji tego rozporządzenia, szczególnie pod kątem jego dostosowania do prawa wspólnotowego. Pragnę jednakże zaznaczyć, że przepisy art. 15 ust. 1 dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. restrukturyzującej politykę wspólnotową w odniesieniu do opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. U. UE L 283 z dnia 31.10.2003 r., z późn. zm.) przewidują co prawda możliwość zwolnienia od akcyzy energii elektrycznej wytwarzanej z metanu uwalnianego w kopalniach, jednak dotyczy to wyłącznie energii elektrycznej wytwarzanej z emisji metanu z opuszczonych kopalni węgla kamiennego*). Z poważaniem Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 6 marca 2007 r.
Źródło: